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深化创新驱动发展 壮实推进创新创业

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4.补齐双创平台功能的短板 1.营商环境一连优化,新增市场主体大幅增补 3.补齐科技管理体系的短板 1.补齐商事制度改革的短板 针对物联网等新兴走业竖立管理监测机制,并对物联网设

  •   4.补齐双创平台功能的短板

      1.营商环境一连优化,新增市场主体大幅增补

      3.补齐科技管理体系的短板

      1.补齐商事制度改革的短板

      针对物联网等新兴走业竖立管理监测机制,并对物联网设备制造商出台更清亮的监管政策。加大对新能源产业关键技术研发的声援,引导企业竖立集成研发、试验、验证能力的新能源产业共享技术服务平台。将新原料等战略新兴产业的新产品及时纳入《环评分类管理现在录》,并由主管部分牵头构造对新式产品进走预审。

      吾国创新创业发展具有七大基本特征

      宋瑞礼

      2.补齐新兴产业监管的短板

      科技管理体系的效直爽接决定着双创源头创新的效果。吾们围绕科技管理体系已经进走了大量改革,但尚存在一些不能和短板周围。以技术专利为代外的无形资产评估,有关法律、规范和手段缺乏实施细目。固然《国务院关于印发国家技术迁移体系建设方案的告诉》(国发〔2017〕44号)等文件挑出 “建设一批聚焦细分周围的科技收获中试、熟化基地”,但原由科技收获中试、熟化阶段投入耗资庞大,行使频率又不高,且当局匮乏政策引导,导致企业不情愿牵头建设中试、熟化基地。科技服务人员是科技收获转化生态链的主要构成片面。现在对科研人员的激励机制徐徐完善,但促进科技收获转化、技术迁移的科技服务人员尚未纳入国家做事大典,且缺少能力教育、做事培训等措施,导致该群体匮乏做事认同感,很难有高素质人才主动从事技术迁移做事,人才队伍很担心详,人员起伏性较大,主要制约了科技收获转化的成功率。

      7.双创宣传赓续升级,舆论氛围更加浓重

      6.示范基地建设先走先试,引领作用不息加强

      吾国赓续聚焦激发内在创新能力,加大定向政策扶持力度,推动总体创新能力一连迈上新台阶。世界经济论坛发布的《2018年全球竞争力报告》表现,吾国竞争力分数较2017年上涨了0.9分,排名位居第28位,在主要新兴经济体和金砖国家中外现最优。据最新出版的英国《自然》增刊《2018自然指数-科研城市》,吾国有10座城市进入全球科研城市50强,其中北京位居全球第一。创新能力的改善促进了高技术产业和工业战略性新兴产业较快增进。2018年前三季度,吾国高技术产业增补值同比增进11.8%,增速高于周围以上工业5.6个百分点;战略性新兴产业同比增进8.8%,增速高于周围以上工业2.4个百分点。

      现在,吾国创新创业现象总体良益,营商环境、新兴产业和创新创业平台建设等方面取得了隐微收获。但不容无视的是,推进高质量的创新创业做事仍面临着一些挑衅。下一步,答以创新创业过程中展现的痛点、堵点、难点为主攻倾向,着力补齐“五大”政策短板,为推动创新创业转入高质量发展阶段挑供有力政策保障。

      2.创新能力赓续加强,新兴产业加快成长

      4.创业投资膨胀步伐有所放缓,走业投向结构不息优化

      创新创业平台是开展双创做事的主要载体。2018年以来,吾国双创平台数目不息保持了迅速膨胀的益势头。现在,多创空间数目已经达到5500多家,科技企业孵化器超过了4000家,中心企业搭建的创新创业平台达到970多个。同时,偏重加强了多创空间的质量建设。2018年10月,科技部火炬中心发布《关于公布国家备案多创空间名单的告诉》,1952家多创空间相符国家备案资格,24家因不息2次未上报统计数据并不再开展创业孵化服务而被摘牌。为升迁技术创新平台,国家发改委印发了《国家产业创新中心建设做事指引(试走)》,旨在促进现有创新资源的说相符,打造编制解决方案的产业创新大平台、大团队,赞成世界级新兴产业集群的发展。

      3.载体平台建设奏效隐微,创业生态赓续向优

      随着双创在更大周围和更深程度上推进,片面多创空间、孵化器和加速器、创业园区等多创平台柔环境建设滞后,研发设计、检验检测、供答链、专科人才、市场渠道等专科服务能力不强,团体徐徐展现出了同质化、盈余模式单一等题目。同时,针对科技企业孵化器(含多创空间)的税收减免条件限定过高,导致无数的科技企业(含多创空间)难以享福税收政策优惠。大型企业是推进创新创业的主要平台和载体,国家也出台了有关文件促进大型企业盛开供答链资源和市场渠道,带动大中幼微企业融通发展,但原由中幼企业费用付出和股权投资等方面仍存在一些难得,从而局限了大企业对创新创业的湮异国效赞成。

      创新创业篇

      所以,要健全无形资产评估的法律法规体系,制定专用于无形资产评估的法律规范及其实施细目。鼓励竖立科技收获中试、熟化阶段专项基金;鼓励地方当局声援有利于科技收获转化的幼试、中心试验、工业性试验和工程化开发平台等硬技术型双创平台建设鼓励发展各类技术市场和相符市场化、专科化特点的新式研发机构。钻研将科技服务人员纳入国家做事大典;批准技术迁移人员在职持有收获转化企业给予的股份或挑成;科技服务人员在科技收获转化过程中取得的收获行为其职称评审、岗位竞聘、绩效考核、续签相符一致的主要依据。

      总体上来望,2019年创新创业做事将表现出稳中有进、稳中向益的良益态势。所谓稳,即新增市场主体、创投资本周围和创新创业平台数目等以前高速增进的指标将徐徐进入调整阶段。所谓进亲善,即创新创业的政策、营商环境、载体平台等方面将会赓续升级,创新创业的质量将会进一步升迁。下一阶段做事的重心答以创新创业过程中展现的痛点、堵点、难点为主攻倾向,着力补齐创新创业“五大”政策短板,为推动创新创业转入高质量发展阶段挑供有力政策保障。

      5.创业扶持力度有所加大,创业带动就业能力清晰升迁

      2018年以来,吾国创新创业运走态势总体良益,营商环境一连改善,创新能力赓续加强,载体平台建设奏效隐微,创业生态赓续向优,创业投资结构不息优化,创业带动就业能力清晰升迁,示范基地引领作用不息加强,双创舆论氛围更加浓重,为推动创新创业进入高质量发展轨道挑供了较益的基础条件。

      5.补齐创新创业激励的短板

      吾国商事制度改革总体上取得了内心挺进,但在政策的落实过程中展现出的题目必要引首关注,固然国家对“一址多照”注册数目异国清晰局限,但市场监管部分清淡根据20或50平米给1个注册地址的标准控制注册企业的数目,1000平米的多创空间或孵化器在理论上最多可注册50个创新创业企业,这无法已足多创空间和孵化器为创新创业团队批量注册企业的需求。2015年出台的《国务院关于促进快递业发展的若干偏见》(国发〔2015〕61号)挑出,追求对快递企业履走联相符工商登记机关管辖周围内“一照多址”模式,但“一照多址”工商登记政策在零售业等走业推广面临难题。此外,企业刊出程序繁琐仍未得到隐微改不益看。

      根据实际必要厉格规定经费付出周围和付出标准,批准在项现在中列支正式在编人员费用;不息扩大科研经费行使自立权试点周围,挑高可用于绩效激励的间接经费比例。钻研制定各类科技人才的分类评价标准,推广实施分类评价制度,深化第三方机构在人才评价的作用。完善简化人才落地办理机制,加铁汉才实用性考核评价,积极兑现引进人才后的政策保障;追求改革人才落地的繁琐流程;开展以创新创业企业需求为导向的针对性人才引进计划。

      所以,作废对多创空间和孵化器等多创平台注册地址数目的局限,同时始末工商、税务等新闻整相符深化事中过后监管。在零售业中坦然性高、市场安详、产品周期长的企业推广快递企业履走联相符工商登记机关管辖周围内“一照多址”模式的典型经验。进一步降矮浅易刊出标准、放宽浅易刊出周围;推进工商、税务等部分协同改革,大幅简化刊出环节内心审阅。

      加强对多创空间、孵化器的监督管理,厉查各类绑定服务;落实针对多创空间、孵化器的优惠政策,尤其是免税政策;加快建设专科化多创空间,为创新创业者挑供更精准的服务。落实科技企业孵化器(含多创空间)备案政策。对盛开资源和渠道的大企业“以奖代补”;鼓励社会开展“实施企业创新创业协同走动,促进大中幼微企业融通发展”的政策宣传。

      推动创新创业发展 挑供有效政策保障

      受宏不益看经济环境和金融监管趋厉政策影响,股权投资基金召募难和退出难题目有所凸显。2018年前三季度,吾国股权投资市场已召募完善基金周围和股权投资基金退出案例数目均展现分歧程度的下滑,但创投资本的结构更加优化。以2018年第三季度为例,IT、互联网、生物技术/医疗健康三个走业投资案例数不息排名前三,别离为234首、161首和128首。另外,互联网总投资以93.35亿元人民币的总投资金额排名第一,IT走业投资以77.09亿元的总投资金额排名第二,生物技术/医疗健康走业以64.46亿元的总投资金额排名第三。

      以“高程度双创,高质量发展”为主题的2018年全国双创运动周于10月9日至15日成功举走。在成都主会场举办了启动仪式、主题展现、改革盛开四十年创业代外漫谈会、创新创业平台建设推进会、创业笑天府、创新星空间、暗科技每日秀等重点运动;在北京会场举办了高质量发展论坛、创新创业系列大赛、区域协同创新发展钻研会、伟大项现在发布及签约等重点运动;在各地分会场举办了展览展现、项现在路演、投融资对接、行家论坛、政策宣讲等各类创新创业运动。此外,创新创业赛事赓续增进。由清华大学和中国高校创新创业哺育联盟主理的首届“京津冀-粤港澳”(国际)青年创新创业大赛北方赛区决赛在中新天津生态城举办,第五届“创芳华”中国青年创新创业大赛(互联网组)总决赛在江西共青城市举走。总体来望,吾国创新创业氛围表现出更加浓重的态势。

      (作者单位:国家新闻中心)

      2018年以来,吾国一连了“放管服”改革以来赓续改善的势头,准入环境进一步优化,竞争环境稳步改善。据世界银走发布《2019年营商环境报告》表现,吾国位列全球第46位,与2017年相比得分升迁了8.64分、排名上升了32位,是营商环境改善最大的经济体之一。营商环境的改善催生了大量市场主体。2018年前三季度,吾国新设市场主体1561.6万户,平均每天新设5.72万户;新设企业501.2万户,平均每天新设1.84万户;私营企业数目保持增进,新设私营企业469.4万户。截至2018年9月终,全国实有市场主体1.06亿户,其中企业3362.8万户。商事制度改革以来,新竖立市场主体已占总数的73%,新竖立企业已经占总数的72.2%。

      近三年来,双创示范基地始末在“双创”周围的追求与实践,总结出一些推动“高质量”发展的典型经验,为全社会挑供一批可复制、可推广的经验做法。乌鲁木齐高新区多维度打造“双创”载体,辛勤追求“双创”升级版;武汉市东湖新技术开发区着力搭建国际化平台载体,制定瞪羚企业、独角兽企业引育计划,助力创新式企业上市融资,推动高成长科技型企业迅速发展;中国科学院西安光机所双创示范基地以人才体制机制创新为突破口,精心设计人才发展“绿色通道”,履走职级与岗位并走即“评聘别离”制度,大大开释了科技人员创业活力,实现了新的做事发展;中国航天科工集团有限公司双创示范基地着力推动“在岗创新、在职创业”的新机制,完善了首个以创客控股、单位和基金配资声援的双创项现在,追求形成了“国有企业科技收获以独占允诺给创客,创客以独占允诺行使权行为无形资产作价入股"双创"公司”的新模式。

      随着商事制度、“放管服”等改革的推进,全国各地远大加大了创业带动就业的政策力度,创业带动就业的倍增效答赓续发挥。云南省印发了《关于做益现在和今后一段时期就业创业做事的实施偏见》,挑出将始末加大减税降费力度、完善创业担保贷款扶持政策、加大创业补贴资金声援力度等举措,促进以创业带动就业。杭州市发布《关于做益新现象下就业创业做事的实施偏见》,优化营商环境,加大创业资金扶持力度,拓宽创业融资渠道。登记注册的企业数赓续增进,创业带动就业倍增效答赓续展现,为稳就业增增了后劲。2018年前三季度,吾国累计城镇新增就业达到1107万人,比2017年同期增补了10万人,挑前一个季度完善了全年现在的义务。

发表时间:2019-01-07 | 评论 () | 复制本页地址 | 打印

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